本文摘要：65095.85亿元2018年，地方政府性基金本级收益中，国有土地使用权转让收益65095.85亿元，快速增长25%。

65095.85亿元2018年，地方政府性基金本级收益中，国有土地使用权转让收益65095.85亿元，快速增长25%。地方政府性基金涉及开支中，国有土地使用权转让收益涉及开支69941.04亿元，快速增长34.2%811亿元2019年，重点生态功能区移往缴纳决定811亿元，快速增长12.5%，引领地方强化生态建设、创建以国家公园为主体的大自然保护地体系等3月15日，第十三届全国人民代表大会第二次会议审查了《关于2018年中央和地方支出继续执行情况与2019年中央和地方支出草案的报告》及2019年中央和地方支出草案。会议要求，批准后《关于2018年中央和地方支出继续执行情况与2019年中央和地方支出草案的报告》，批准后2019年中央预算。报告具体，今年要深化财税体制改革，抓住制订自然资源等领域中央与地方财政事权和开支责任区分改革方案。

2018年中央和地方支出继续执行情况表明，在政府性基金支出管理方面，2018年地方政府性基金本级收益71371.85亿元，快速增长23.8%，其中，国有土地使用权转让收益65095.85亿元，快速增长25%。地方政府性基金涉及开支77472.78亿元，快速增长32.9%，其中，国有土地使用权转让收益涉及开支69941.04亿元，快速增长34.2%。在推展三大攻坚战方面，中央财政反对污染防治攻坚战涉及资金大约2555亿元，快速增长13.9%，其中大气、水、土壤污染防治投放力度为近年来仅次于。实行增进长江经济带生态维护修缮奖励政策，创建长江流域重点水域禁捕补偿制度。

将宁夏贺兰山东麓、贵州乌蒙山区等14个项目划入第三批山水林田湖草生态维护修缮工程试点，再加前两批11个试点项目，基本涵括了两屏三带的生态功能区块。在反对深化供给外侧结构性改革方面，实施前进去生产能力和僵尸企业债务重组涉及政策，之后反对钢铁、煤炭行业消弭不足生产能力，中央企业处理僵尸企业和管理特困企业工作获得大力进展。

创建跨省域补足耕地国家专责机制和城乡建设用地变动挂勾节余指标跨省域调剂机制。在社会民生方面，之后反对各类棚户区改建、公租房设施基础设施建设等，全年棚户区改建动工626万套、农村危房改造190万户。在财税改革方面，减缓税收法律进程，环境保护税法、船舶吨税法、烟叶税法成功实行，耕地闲置税法、车辆购置税法经全国人大常委会审查会通过，资源税法按程序呈交全国人大常委会首度审查会。

2019年中央和地方支出草案表明，今年主要收支政策为：一是着力反对深化供给外侧结构性改革。强化微观主体活力，大幅度限制可享用企业所得税优惠的小型微利企业标准并增大所得税优惠力度，容许地方在50%税额幅度内减征资源税、城市确保建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不不含证券交易印花税)、耕地闲置税和教育费可选、地方教育可选，拓展投资初创科技型企业享用税收优惠政策的范围。二是之后反对打下三大攻坚战。

探讨输掉污染防治攻坚战七大标志性战役，增大投放力度。将输掉蓝天保卫战作为重中之重，中央财政大气污染防治资金决定250亿元，快速增长25%。将歼灭城市白粪水体作为水污染管理的重点，水污染防治方面的资金决定300亿元，快速增长45.3%。

反对全面落实土壤污染防治行动计划，强化土壤污染状况详查、污染土壤修复管理等，土壤污染防治资金决定50亿元，快速增长42.9%。增大长江经济带生态维护修缮奖励政策力度，推展涉及省份减缓创建省际和省内纵向生态维护补偿机制。

前进山水林田湖草生态维护修缮工程试点。反对大规模国土绿化行动，完备天然林维护制度，不断扩大退耕还林还草，强化森林资源培育管护，增强湿地维护和完全恢复，积极开展沙化土地删除维护，之后实行草原生态维护补助金奖励政策。重点生态功能区移往缴纳决定811亿元，快速增长12.5%，引领地方强化生态建设、创建以国家公园为主体的大自然保护地体系等。三是增进构成强劲国内市场。

中央基建投资决定5776亿元，比2018年减少400亿元，重点用作三农建设、根本性基础设施建设、创意驱动和结构调整、保障性安居工程、社会事业和社会管理、节能环保与生态建设等方面。大力支持中央部门和地方实行提升自然灾害预防能力若干重点工程。

四是增进区域协调发展。反对实行国家根本性区域战略。

以资源共享一带一路、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化发展等根本性战略为引导，以西部、东北、中部、东部四大板块为基础，推展国家根本性区域战略融合发展。之后大力支持雄安新区高标准建设、海南全面深化改革对外开放等国家根本性区域战略实行。

同时，反对实行海洋强国战略，发展海洋经济，增进海洋科技发展，维护海洋环境，强化海岛、海域、海岸带生态修缮。更进一步提高区域间基本公共服务均等化水平。

反对资源耗尽城市转型发展。了解实行兴边富民行动。完善区域互惠和利益共享机制。

充分发挥跨省域补足耕地国家专责机制和城乡建设用地变动挂勾节余指标跨省域调剂机制起到，扣除收益全部用作稳固扶贫攻坚成果和反对实行乡村大力发展战略。及时拨给海绵城市、城市地下综合管廊试点补助金经费，反对地方提升城市建设质量。五是贯彻实施乡村大力发展战略。推展农业高质量发展。

之后减少中央财政农业生产发展资金、农业资源及生态维护补助金资金等。大力支持乡村建设，反对提高农村人居环境。深化农业农村改革，了解前进以绿色生态为导向的农业补贴制度改革。

六是强化基本住房确保。中央财政城镇保障性安居工程专项资金决定1433亿元，快速增长12.4%。贤把棚改范围和标准，坚决将老城区脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区作为改建重点。

反对城镇公租房建设和老旧小区改建，积极开展住房出租市场发展试点。农村危房改造补助金资金决定298.5亿元，快速增长12.9%，反对优先积极开展建档立卡贫困户、低保户、集中布施特困人员和贫穷残疾人家庭等重点对象危房改造，资金增量主要用作地震低烈度布防地区农房抗震改建。

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